“吃饭问题？大臣吃饭……难道还是一个问题？”


    次日。


    原平州府——现在已经被更名为“国务衙门”——最高层的书房。


    窗外暴雨滂沱，比昨日有增无减。


    窗户里，副首相长孙无忌对着来访的两位陛下发愣。


    李明和李世民，地球的答案、生命的顶点，冒着大雨专程来这儿一趟，就为了这事？？？


    “诸臣是一日两餐还是三餐、是食肉还是吃素，并非要事，不敢惊动陛下和太上皇的大驾。”


    长孙无忌生硬的声音回荡在宽敞的书房里，掷地有声。


    这间书房原本是他和房玄龄共用的。


    但因为房相正在闹辞职，所以屋里只有他一个。


    经理国家的全部重任，自然而然地也落到了他的头上。


    换言之，长孙无忌终于当上了梦寐以求的、一人之下万人之上的头号大权臣。


    只是大权独揽以后，长孙大权臣看上去并不是很开心的样子。


    “如今我朝不亚于新生，政事千头万绪。


    “在这个承前启后的关键时点，却要将宝贵的时间挥霍在大臣的饮食习惯问题上，陛下觉得合适吗？”


    长孙无忌双眼无神，但是语气很冲。


    一旁的李世民皱了皱眉头。


    身为退休老干部，他一起跟过来只是来旁观的。


    看看李明这小子在治理上究竟有何过人之处，能把他吊打得体无完肤。


    但是看着看着，他的指导欲就上来了。


    你长孙无忌什么身份，敢对皇帝这么说话？


    李明本人倒是对大臣的无礼态度并不生气，只是抱着胳膊，严肃地点头，以示这个问题的严重性。


    “很合适，大臣乃是大国吃饭当然是个问题。”


    “嘶……陛下对百官如此关心，无微不至，臣感激涕零。但……”


    长孙无忌先是熟练地给自己叠了层甲，然后便开始输出了：


    “现在天下百废待兴，事务繁忙，陛下却执着于鸡毛蒜皮的饮食问题，是否会因小失大？”


    陪同一旁的李世民呵了一声：


    “长孙公，你倒是成了一位敢直言进谏的忠臣了。”


    将在李承乾、李治和李明阵营之间摇摆，二度跳槽的三家姓奴为“忠”，老太上皇的讽刺不可谓不辛辣。


    平心而论，长孙无忌犯颜直谏，规劝得很有道理，颇有贞观之风。


    但李世民陛下现在已经退休了。


    他自己当皇帝的时候，还可以虚心纳谏。


    但现在老李就能放飞自我，对谏臣也照喷不误。


    喷他不行可以，当面喷他儿子更不行，儿子只能他来喷。


    这不仅是因为老李“像”小李，是个护犊子的。


    还因为老李是被小李暴打的，你长孙无忌连小李都敢喷，那岂不是更要在我老李头上拉屎了？


    这个简单的食物链，让李世民陛下必须对自己的大舅哥重拳出击。


    “承蒙太上皇陛下抬举。”


    然而出乎意料的是，长孙无忌完全没有因为自己的二五仔行为而感到羞愧，直接给老李怼了回去。


    语气之冲，让李世民都不由得吃了一惊，不禁正眼端详着对方。


    这才发现，大舅哥的眼眶是黑的，脸也是黑的，整个人都散发着怨念的黑气。


    这是加班加过头的打工人，所特有的怨气。


    经常加班的朋友都知道，当你连续熬夜加班几个日夜以后，都会进入这种天不怕地不怕、就算天王老子过来都得挨俩嘴巴子的无敌状态。


    长孙无忌现在就进入了这种状态。


    一向小心谨慎、对“妹夫陛下”唯唯诺诺的他，现在也敢正面硬怼了。


    李世民被怼得眼皮子直跳，竟被对方“无敌之人”的气势给震退了，下意识地看了看自己的身边。


    好大儿又怎么迫害臣下了，把人逼成了这样……


    而被“以下犯上”的李明，那自然是一点也不生气，相反吞吞吐吐的，还有点心虚。


    “那个……咳咳。朕知道你和长孙延事务繁忙。


    “但常言道，一屋不扫何以扫天下，又有言道，千里之堤毁于蚁穴……”


    李明勉强摆起了皇帝的谱，试图压制副首相的气焰。


    然而不幸的是，长孙无忌完全无视之，径直说道：


    “关于陛下命臣下办理的官制改良事宜，今想向陛下汇报最新进展，希望陛下拨冗垂听。”


    用词都是“酌情”，但是话说到这份上，并没有给李明拒绝的余地。


    “好……”李明面有愧色地点头。


    话音未落，长孙无忌已经自顾自地汇报了起来。


    “为了统合天下，高效治理，陛下曾下敕旨，由臣牵头负责改良我朝的行政机构和官僚体系。


    “现在，臣会同长孙延、萧瑀等已大致办理妥当，情况如下。”


    简短的开场白之后，长孙副首相不给两位陛下整理思路的时间，便直入主题，将复杂的具体改良事项一一铺陈开来。


    行政机构和官僚体系，事关国计民生中的“国计”，乃是经济之外、李明最关注的议题。


    在创立辽东政权以来，李明就经过了一轮大的机构改组，弄出了表里两套制度。在打出大明旗号以后，又进行了一次改革，将表面用于应付大唐的那层“壳”彻底废黜。


    现在是第三次“机构改革”，规模非同寻常。


    这不是说过去大明的体制有问题。


    而是今时的大明已经不同往日，不再是占据一角的割据政权。


    而是一头横跨亚洲、疆域远超传统封建社会统治力极限的利维坦。


    治理难度陡然增加，政治体系自然要与时俱进，相应做出改进。


    而作为政治老手，长孙无忌要考虑的还不光是做事。


    还有做人。


    以明代唐，虽不是蚂蚁吞大象，但也足以称得上是火星撞地球。


    两个体量相当的庞然大物合并，对权力版图不啻一场巨震，将原有格局彻底洗牌重组。


    谁该拥有何等职位，不同职位又该享有什么等级的权力，如此安排是否会打破大明复杂而精细的平衡，是否有利于国家，是否有利于自家……


    既要保证行政效率，又要兼顾权力分配，简直是米粒上雕花，牵一发而动全身。


    作为官僚体系的领头人之一，长孙副首相的任务有多重，毋庸赘言。


    这段时间，他和他的下属都快忙疯了，五加二、白加黑，提前拿到了二十一世纪体验卡。


    而他的好大孙、首席秘书长孙延，更是修仙修到人憔悴，发际线后移到了十分危险的境地。


    在大伙儿个个都是零零七的节骨眼上，李明陛下突然又在突发奇想，找他就为了商量什么“早上中午晚上”吃啥。


    也难怪长孙无忌会这么生气。


    自己都快忙到螺旋升天了，老大却在鸡毛蒜皮的事情上摸鱼。


    这换谁都要生气的。


    “臣已经依照陛下的意旨，对三省六部和百官职位进行了相应的调整。”


    长孙无忌仔仔细细地讲述着。


    而李明也一改刚才心不在焉的态度，认认真真地聆听着。


    这是正事。


    大明改制，首当其冲的便是行政机构改革。


    发端自夏朝的三公九卿制，发展到唐朝时已经名存实亡，成为了礼仪性质的虚衔，在这次机构改组中被正式废除，寿终正寝。


    而前朝大隋所开创的三省六部制，现在才过了一百来年，还不至于过时。


    事实上，这套体制挺适合农业社会的生产方式的，一直沿用到了一千多年以后、另一个东北起家的王朝政权——也就是带清。


    李明陛下是很务实的，不至于为了改革而改革，因此三省的尚书省、中书省和门下省都得以保留。


    只是三者的职能有了“微调”。


    尚书省作为行政部门不变，下辖的六部尚书在权责上有些调整，自不必赘述。


    变动较大的是中书和门下两省。


    中书省负责根据皇帝意旨草拟敕令，门下省则负责审查诏令。两省的沿革都源自皇帝的内侍机构，两者的职能也有颇多重合互补之处。


    所以在后世，两省就逐渐合并成了“中书门下”一个部门。


    而在李明陛下手里，自然不会把这个问题遗留给后人，他现在就要解决。


    “门下省的诏令审查职能，悉数移交中书省，由中书省完整地负责法令的制订与审核发布。


    “原九卿中的大理寺、以及尚书省的刑部，并入门下省。由门下省负责监督审查全国范围内的法令实施，司令法律。”


    长孙无忌滔滔不绝地讲着，李明点头听着。


    经过这么一通魔改，三省就分别负责了行政、立法（陛下敕旨的编撰、审核与发布）和司法（监督法令实施），各司其职。


    在各自主管的领域内，三省分别拥有完整的权力，而在更广大的行政、立法、司法三权上，三省又各自分立，互相掣肘。


    这样既可以大大提高行政效率，又保持了一定的权力制衡。


    “而在三省之上，原门下省政事堂升格为‘国务衙门’，便是此处府院。


    “国务衙门统合三省，在三省长官之上，再设正副首相各一人，便是房玄龄房相和在下。”


    长孙无忌继续说道。


    政事堂是原本诸位宰相共同议事的地方。以前的三省虽然分了权，可是遇上需要各部协调的大事，还是需要各位宰相在一起碰头商议的。


    政事堂便是群相办公的地点，位于门下省。


    李明索性把这个临时机构转正，凌驾于三省之上，统一调令国家大事，正式成为国家行政的中枢。


    这便是最终敲定的，大明王朝政治权力基础结构（再改剁手版）。


    说是大改吧，一切框架都是从旧有的体制上发展而来的。


    说是承袭旧制吧，权力格局是切切实实地改变了。


    给人一种又新又旧的感觉。


    也好，改革就该一步步来。


    步子太大会扯着蛋的。


    “之后，便是各部尚书人选。”


    萝卜坑已经挖好了，接下来便是栽萝卜了。


    长孙无忌继续向李明介绍着人员任职情况。


    这没什么好说的，因为人事权是一切的基础，是李明的逆鳞，是他牢牢抓在手里，绝不允许他人、包括亲爹娘染指的权力。


    各级官员人选他早就已经钦定了，长孙无忌只是向陛下确认，他的意旨得到了落实而已。


    李世民在一旁听着，全程安静得像个学生，没有再放飞自我地发表意见。


    信息量太大，他必须要好好消化一下。


    国务衙门的设立和三省六部的重新分割，对他的震撼自不必说。


    光这个“选人用人”，就充满了学问——


    每个衙门必定配备一位大唐旧臣为副手。


    这地区平衡、权力平衡，玩儿得溜啊……


    汇报完毕，长孙无忌呼出一口气：


    “经陛下调教，三省便能独立地处理自己职能范围内的事务，而不必跨部门会办，缩短了办事流程，减少了推诿扯皮。


    “行政效率提升，便可助臣等统治这辽阔无边的疆域。


    “陛下，英明！”


    说着，他郑重地向李明一拜。


    这是他发自内心的赞扬，不是拍马屁、讽刺，或者进谏的起手式。


    各部门掌握办事的全流程，上面再架设一个牵头机构，之上是发号施令的皇帝，这是专为效率而生的权力结构。


    和大明这个国家的气质最为搭配——效率优先，锐意进取。


    李明陛下虽然偶尔会……突发奇想，但是在大政方针上，他何时出过差错？


    是一位值得百官信赖的明君啊。


    今次的政治改革，必将载入史册……


    “英明么……”


    李明并没有感到得意。


    这种权力分配方式，效率固然是提高了。


    但也存在着另一个隐患——各部权力分立，容易板结一块，形成针插不进水泼不进的独立王国。


    人话说就是，缺乏制衡，容易形成利益集团。


    在李明的励精图治下，通过定期轮岗、人员流动等方式，姑且还能延缓利益集团的形成，让这套行政机器保持高效。


    可时间一长，机器仍然难免锈蚀……


    也罢！


    “后人的事，就相信后人的智慧吧。


    “今人得先解决眼面前的问题，以效率为先，先把这大到离谱的国土给治理好。”


    李明嘀咕着，心里不禁想到。


    若是房相还在，他大约不会说什么“陛下英明”，而是面无表情地列出证明此举愚蠢的一二三项理由吧……


    “对了，说起房相。”


    李明想起了来这儿的正事，话锋一转：


    “长孙相，你希望你的同僚房玄龄回来吗？”


    伏惟陛下意旨是尊，但臣窃以为，房相年老体衰、思维迟滞，于公于私，都应放他告老还乡为好……一旁的李世民自娱自乐地在心里替长孙无忌回答着，一边慢悠悠地喝着茶。


    开玩笑，好不容易妨碍他专权的绊脚石走了，难道还请回来不成？


    “希望。”长孙无忌面无表情，简短地回了这两个字。


    “噗！”李世民差点把茶汤吐出一地，以一种看陌生人的表情，诧异地打量着长孙无忌。


    这位大舅哥，今天让他感到陌生！


    原本处事圆滑的，今天变得刚直无比。


    原本权利欲旺盛的，今天却要另请高明。


    来大明的这段时间，长孙无忌到底是怎么了？！


    “工作任务太重，事情太繁复了……”


    长孙无忌声音虚弱，神色疲劳，脸上写满了生无可恋。


    “两位首相的职责，压在我一人身上，着实有些勉强。


    “我上书请求陛下擢升新的首相，或者将部分首相职责分出去，可陛下又不肯……”


    “毕竟首相乃是群臣之首，兹事体大。除了房相和长孙相，其他人我谁也不敢信任啊。”看着快要过劳死的长孙无忌，李明的脸上露出了狡黠的笑意。


    “如果我说，只要重新规划群臣的饮食，就能让房相回来呢？”


    长孙无忌顿时精神一振，死气沉沉的脸上出现了明显的波动。


    先是惊喜，再是疑问，最后是笃定。


    “请陛下细说。”